。改革在目标与大方向之外，还亟须进一步细化改革内容、完善改革配套措施。
浙江大学教授何文炯认为，实现不同社会养老保障体制的“并轨”，最大难点在于群体间的利益协调。他认为，事业单位与国家机关应同时进行社会养老保险制度改革。首先，机关单位和事业单位的工作人员虽然有差异，但都是国家公职人员;另外，改革的目的是要使社会养老保险制度实现“去碎片化”，建立一体化的社会养老保险制度，不能只一部分，另一部分按兵不动。
引人注目的是，在广东省深圳市、中山市等地区，不仅事业单位进行养老保险制度改革，公务员养老“并轨”也开始破冰。
据中山市社会保险基金管理局局长张洁艺说，中山市公务员和事业单位工作人员全部参加社会养老保险。尽管这项改革刚开始阻力也很大，但这部分人群不应该特殊，公务员、机关事业人员参保，能给群众起到带头示范作用，也是社会公平的要求。
张洁艺介绍，公务员、事业单位人员按企业职工的办法，每月交纳社保进入个人账户。当然，当这部分人群退休之后，养老金一部分从个人账户中出，差额部分由财政补齐。虽然在待遇上仍比企业职工优越，但在国家没有打破双轨制的情况下，已经是一种探索。