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公务员申论热点:专家解析近五年中国人口六大变化

发布时间:2016-05-07 11:35:50信息来源:点击:

国家统计局20日发布的2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报显示,总人口性别比由2010年第六次全国人口普查的105.20下降为105.02,引发社会关注。
 
有人不禁问,“光棍”变少了?对此,专家表示,这是总人口性别比,而不是出生人口性别比,所以这跟“光棍”没太大关系。究其原因,主要是女性健康状况改善好于男性,预期寿命越来越高。
 
——中国人口增长过快?
 
数据:近五年总人口增加3377万人,年均增长率0.5%
 
专家:这算是一个低增长率
 
国家统计局的这份公报显示,全国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口为137349万人。同第六次全国人口普查2010年11月1日零时的133972万人相比,五年共增加3377万人,增长2.52%,年平均增长率为0.50%。
 
“近年来,全国人口年平均增长率基本都维持在0.5%左右,所以2015年的这个数据是比较正常的。”国务院参事马力对中新网记者说。
 
中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会会长翟振武接受中新网记者采访时分析,千分之五的年均增长率,这和世界发达国家平均水平差不多,美国、新加坡也大致如此。
 
“这算是一个低增长率”,翟振武说,大概在十年、二十年前,中国人口是高出生率、低死亡率、高增长率,最近几年一直维持在千分之五左右的水平,说明中国人口增长速度变得比较缓慢了。
 
在翟振武看来,随着“全面二孩”等相关政策调整,未来几年中国人口年均增长率还会提高。预计大概在2028年左右,中国人口总量会增长到高峰,人口增长率大体变为0。
 
——“光棍”变少了?
 
数据:总人口性别比由五年前的105.20降为105.02
 
专家:跟“光棍”没太大关系
 
公报显示,男性人口为70356万人,占51.22%;女性人口为66993万人,占48.78%。总人口性别比(以女性为100,男性对女性的比例)由2010年第六次全国人口普查的105.20下降为105.02。
 
“可千万不要误读,这跟‘光棍’没太大关系。”翟振武提醒说,105.02是总人口性别比,而不是出生人口性别比。
 
总人口性别比为什么略有下降?翟振武解释称,主要是因为女性健康状况改善好于男性,预期寿命越来越高。当然,不排除近两年出生性别比提高,但贡献并没那么大。
 
马力预计,随着“全面二孩”政策的落地实施,全国总人口性别比还会进一步下降,逐渐趋于正常。
 
——老龄化程度到底如何?
 
数据:60岁及以上人口比重比五年前上升2.89个百分点
 
专家:2022年后老龄人口将加速增长
 
公报显示,0-14岁人口为22696万人,占16.52%;15-59岁人口为92471万人,占67.33%;60岁及以上人口为22182万人,占16.15%,其中65岁及以上人口为14374万人,占10.47%。
 
同2010年第六次全国人口普查相比,0-14岁人口比重下降0.08个百分点,15-59岁人口比重下降2.81个百分点,60岁及以上人口比重上升2.89个百分点,65岁及以上人口比重上升1.60个百分点。
 
“这说明中国老龄化速度在加快”,翟振武分析说,主要是上世纪50年代出生的一大批人陆续步入60岁行列。与之相应,劳动力人口比重下降就比较快。
 
马力解释说,新中国有三次出生高峰,第一次高峰是上世纪50年代,具体是从1950年到1957,大约有1亿人左右,这批人2010年开始步入老年,所以老年人口的比例不断上升。第二次高峰始于1962年,因此,2022年后老龄人口将加速增长。
 
翟振武也表示,2022年后,老龄化速度就更快了,劳动力总量下降的速度也会更快。
 
——受教育程度如何?
 
数据:每10万人中具有大学教育程度人口由五年前的8930人上升为12445人
 
专家:为未来中国经济发展打下很好基础
 
公报还披露了各种受教育程度人口的数据。其中,具有大学(指大专以上)教育程度人口为17093万人;具有高中(含中专)教育程度人口为21084万人;具有初中教育程度人口为48942万人;具有小学教育程度人口为33453万人(以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生)。
 
同2010年第六次全国人口普查相比,每10万人中具有大学教育程度人口由8930人上升为12445人;具有高中教育程度人口由14032人上升为15350人;具有初中教育程度人口由38788人下降为35633人;具有小学教育程度人口由26779人下降为24356人。
 
“应该说,我国国民的平均受教育年限是在快速增长。”马力说。
 
其中对于“每10万人中具有大学教育程度人口由8930人上升为12445人”,翟振武解释说,“换言之,在5年时间内,具有大学教育程度人口比例提高了将近40%,这个速度可谓非常快。”
 
他分析称,这主要源于高等教育的高速发展。就其意义而言,为中国经济发展乃至“起飞”打下了很好的基础,甚至为未来创新、经济发展方式转变等都提供了很好的条件。
 
——城镇化率提高了多少?
 
数据:城镇人口比重比五年前上升6.20个百分点
 
专家:为户籍人口的城镇化率打下很好基础
 
在城乡人口方面,公报显示,居住在城镇的人口为76750万人,占55.88%;居住在乡村的人口为60599万人,占44.12%。同2010年第六次全国人口普查相比,城镇人口增加10193万人,乡村人口减少6816万人,城镇人口比重上升6.20个百分点。
 
“这跟城镇化有关,但要注意,这里的统计口径是居住在城镇或乡村的人,而不是根据户籍。所以,这是常住人口的城镇化率,而非户籍人口的城镇化率。”翟振武强调。
 
不过翟振武表示,居住在城镇的人口占比55.88%,这无疑为户籍人口的城镇化率打下很好的基础。
 
2014年3月16日正式公布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出,常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
 
——人户分离现象有多严重?
 
数据:五年来人户分离人口增长11.89%
 
专家:中国越来越成为一个流动的国家
 
公报还关注了人口流动的情况:居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上人口为29247万人,其中市辖区内人户分离人口为4650万人,不包括市辖区内人户分离的人口为24597万人。
 
同2010年第六次全国人口普查相比,居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上人口增加3108万人,增长11.89%。
 
人户分离人口增长为何如此迅速?翟振武认为,主要还是因为年轻人的流动。
 
马力则认为,随着服务业占比扩大,近年来,除了年轻劳动力,越来越多的中年女性人口也转移出来,这也增加了流动人口的数量。
 
“其实近两年来,流动人口增加放缓,甚至有所减少,但从最近5年时间来看,流动人口还是增加了3108万人,这反映了中国经济的活力,以及劳动力资源配置的优化。”
 
在翟振武看来,流动人口如此庞大且不断增加,这是一个很特殊的现象,也是中国社会的一个巨大变化,预计今后还会增加,“中国越来越成为一个流动的国家”。
 
马力说,这无疑加大了管理难度,尤其是社区管理的难度,不过这也将倒逼社区管理体系的建立与完善。(记者 马学玲)
 
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