部门时方案要体现各司其职，密切协作的精神。分析问题通常的套路是进行主体分析，然后列出原因。比如：
“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：
首先，社会重视程度不够，……(结合材料)
其次，政策体制不完善，……(结合材料)
再次，法律法规制度不健全，……(结合材料)
第四，国家财政投入力度不够，……(结合材料)
最后，监督机制不到位，……(结合材料)
3、解决问题。提出对策方案方案要紧扣分析问题的思路，要做到前后一致，相互映照。做到分析一个原因，就要相应的得出一条对策。但是，必须既见树木，又要见森林，具有全局观念，提出总体思路。既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。 在分析问题和提出解决方案时，常用分条列项一二三的方式，或者使用段旨句。每一段的第一句话都概括表明本段的大意。解决问题通常的套路就是按照类别分类法进行分析，提出对策。
4、总结和反思问题。结尾部分对全文论证或者评论的问题进行概括总结，要做到准确无误，文字简洁、结构完整。通常有以下几种方式：
(1)升华主题。对文章的题目或文章首段的话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到升华主题的作用。
(2)引用名言，强化主题。在结尾中引用名言或诗句，以加强文章说服力和感染力。
(3)借意抒情，虽然言已止，但余味无穷，耐人深思。
在搞明白“常规四层法”的基本框架和含义以后，我们还有注意三个组织文章的框架结构，总结如下：
框架结构一：以正面论证为主
框架结构二